关于自贡市2021年市级工业发展资金项目申报的通知

自贡市经济和信息化局文件

自  贡  市  财  政  局文件

自经信办〔2021〕171 号

自贡市经济和信息化局

自贡市财政局

关于自贡市2021年市级工业发展资金项目申报的通   知

各区（含高新区）经济和信息化主管部门、财政部门：

为落实《中共自贡市委自贡市人民政府关于促进民营经济健康发展的实施意见》（自委发〔2018〕31号）、《自贡市人民政府关于印发<自贡市降低实体经济成本政策措施>的通知》（自府发〔2018〕11号）文件精神，现启动2021年市级工业发展资金项目申报工作，现将有关要求通知如下：

一、支持项目

（一）兼并重组

对在收购、并购完成后一个纳税年度新增入库税金200万元以上的民营企业，给予不超过100万元的奖励。

（二）民营小微工业企业厂房租赁补贴

年营业额500万元以上或年缴税总额10万元以上的企业租赁生产厂房或其他闲置厂房进行生产经营，按实际支付租金给予每户不超过20万元的补贴。

（三）特殊人才奖励

对年收入40万元以上的工业企业或科研机构中的人才，按贡献给予不超过其年度收入5%的奖励。

（四）技术改造项目

针对民营工业企业技术改造和转型升级的重点环节和领域，重点支持我市民营工业企业进行新一轮高水平技术改造，努力提升装备能力，扩大生产能力，提高产品质量。

二、时间要求

项目申报截止时间为2021年10月25日，逾期不再受理。

三、联系方式

（一）市经济和信息化局

1.兼并重组、民营小微工业企业厂房租赁补贴、特殊人才奖励项目

责任科室：企业科 

联系人：侯志刚  联系电话：8320013

2.技术改造项目

责任科室：投资与创新科

联系人：张家达  联系电话：8320812

（二）市财政局经济建设科

责任科室：经济建设科

联系人：胡莲  联系电话：2109337 

（三）市纪委监委驻市国资委纪检监察组

联系人：黄颖

联系电话：2400066

附件：1.自贡市2021年市级工业发展资金——兼并重组项

目申报指南

2.自贡市2021年市级工业发展资金——民营小微工

业企业厂房租赁补贴项目申报指南

3.自贡市2021年市级工业发展资金——特殊人才奖

励申报指南

      4.自贡市2021年市级工业发展资金——技术改造项目申报指南

自贡市经济和信息化局              自贡市财政局

2021年10月8日

附件1

2021年自贡市工业发展资金——兼并重组

项目申报指南

根据《中共自贡市委自贡市人民政府关于促进民营经济健康发展的实施意见》（自委发〔2018〕31号）文件精神，按照《自贡市市级工业发展专项资金管理办法》（自财建[2018]57号）的相关规定，特制定自贡市企业兼并重组补助项目申报指南。

一、扶持领域和对象

对在收购、并购完成后一个纳税年度新增入库税金200万元以上的民营企业，给予不超过100万元的奖励。

二、申报条件

（一）符合国家、省、市产业政策和基本条件,申报主体的注册地在自贡市各区（含高新区），具有独立法人资格，财务管理制度良好；依法纳税，诚信经营，2020年无因重大违法违规行为受到行政处罚。

（二）兼并重组交易应为符合国家相关规定并已取得相关批准手续，在并购前，申报主体与被并购企业间不存在关联关系，并购行为不属于《企业会计准则第36号—关联方披露（2006）》规定的关联方交易。

（三）具有开展兼并重组其他必要的条件和能力。

（四）2021年度申报时，兼并重组完成后一个纳税年度内，重组资产在本市经营性新增入库税金200万元及以上。

（五）同一企业同一项目一年只能申报市级工业发展专项资金中一个方向项目，已获得各级财政补助的同一项目不得重复申报（不含开竣工奖励）。对重复申报或多头申报专项资金的单位，取消该单位当年申报专项资金的资格；对违反规定使用、骗取资金的行为，该单位三年内不得申请专项资金扶持，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理。

三、申报程序

（一）符合申报条件的企业按属地化管理原则，向所在区经济和信息化主管部门和财政部门提出申请，并提交申报资料。

（二）各区（含高新区，下同）经济和信息化主管部门会同本级财政部门按照申报指南对企业申报资料进行审核(重点审核申报资料的真实性、完整性)， 审核后共同行文上报市政务服务数字化管理局。各区经济和信息化主管部门和财政部门对企业申报项目和申报资料的真实性负责。

（三）市政务服务数字化管理局审查企业申报的要件：如达要求，受理；如未达要求，一次性告之，补报。

（四）市政务服务数字化管理局将收集的所有企业资料整体移交市经济和信息化局。

四、申报材料

（一）自贡市兼并重组资金项目申请书

（二）申报资料目录

（三）自贡市企业兼并重组专项资金申请表

（四）2021年自贡市企业兼并重组专项资金项目及其申报材料真实性声明

（五）相关证明材料复印件：

1.工商变更登记通知书；

2.营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一）；

3.法定代表人身份证；

4.经中介机构审计的兼并重组完成当年度和上年度财务报告（包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注）；

5.税务部门出具的企业兼并重组交易税收情况和兼并重组后一个纳税年度新增入库税金的证明；

6.企业兼并重组实施情况报告（包括企业简况、兼并重组的背景和意义、实施路径和具体做法、所取得的成效）；

7.董事会决议和企业职工代表大会的书面意见；

8.兼并重组企业与被兼并重组企业的并购协议（合同）。

五、有关要求

（一）所有申报资料需加盖企业公章，并按以上顺序编制目录、页码装订成册（线装或胶装，不要使用塑料封皮进行装订），一式两份上报。

（二）项目评审为一次性审查，申报材料需在规定时间内一次性报送齐全。项目资料报送后，一律不再接受项目补充资料。 

（三）本次项目申报采取纸质申报与网络申报同时进行方式，各申报单位需要同时在自贡工业和信息化服务云平台申报系统进行网上申报。

网址：http://61.157.185.4:8083/seeyon/org/sjtb

附件：1-1.自贡市企业兼并重组专项资金申请表   

1-2.真实性声明

附件1-1

自贡市企业兼并重组专项资金申请表

填报企业（盖章）：                      单位：万元                                   

附件1-2

附件2

自贡市2021年市级工业发展资金-民营小微工业企业厂房租赁补贴项目申报指南

根据《中共自贡市委自贡市人民政府关于促进民营经济健康发展的实施意见》（自委发〔2018〕31号）文件精神，按照《自贡市市级工业发展专项资金管理办法》（自财建〔2018〕57号）的相关规定，制定民营小微工业企业厂房租赁补贴项目申报指南。                                                                                                                                                                                                                                                                                  

一、支持范围及重点

民营小微工业企业租赁生产厂房或其他闲置厂房进行生产经营，年营业额500万元以上或年缴税总额10万元以上的，按实际支付租金给予每户不超过20万元的补贴。

二、申报条件

（一）企业基本条件

1.在自贡市各区（含高新区）境内依法注册登记，具有独立法人资格，符合国家划型标准的民营小微工业企业。

2.企业生产经营情况正常，申报企业应有健全的财务管理制度和具有从业资格的财务管理人员。

3.出租方与承租方间不存在关联关系，厂房租赁行为不属于《企业会计准则第36号—关联方披露（2006）》规定的关联方交易。

4.同一企业同一项目一年只能申报市级工业发展专项资金中一个方向项目，已获得各级财政补助的同一项目不得重复申报。对重复申报或多头申报专项资金的单位，取消该单位当年申报专项资金的资格；对违反规定使用、骗取资金的行为，该单位三年内不得申请专项资金扶持，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理。

（二）专项条件

企业2020年7月至2021年6月租赁厂房进行生产经营实际支付的租赁费用。

三、支持方式

项目采取专项补助方式，支持额度不超过已支付厂房租金的50%，单户企业不超过20万元。

四、申报程序

（一）符合申报条件的企业按属地化管理原则，向所在区经济和信息化主管部门和财政部门提出申请，并提交申报资料。

（二）各区经济和信息化主管部门会同本级财政部门按照申报指南对企业申报资料进行审核(重点审核申报资料的真实性、完整性)， 审核后共同行文上报市政务服务数字化管理局。各区经济和信息化主管部门和财政部门对企业申报项目和申报资料的真实性负责。

（三）市政务服务数字化管理局审查企业申报的要件：如达要求，受理；如未达要求，一次性告之，补报。

（四）市政务服务数字化管理局将收集的所有企业资料整体移交市经济和信息化局。

五、申报资料

（一）区经济和信息化部门、财政部门提交的申报资料

各区经济和信息部门和财政部门联合行文的资金申请报告、企业申报资料现场审核意见。

（二）申报企业需提交的资料

1.区经济和信息部门和财政部门联合行文的资金申请报告

2.申报资料目录

3.民营小微工业企业厂房租赁补贴项目资金申请书（含附表，见附件）

4.自贡市市级工业发展专项资金现场审核意见表

5.企业营业执照副本和组织机构代码证复印件（或三证合一）、生产许可证（国家实行生产许可证管理的产品）复印件、 租赁合同，出租场地产权证及产权持有人证件，租金支付凭证（转账原始依据、租赁金发票缺一不可）

6.经会计师事务所审计的2020年度审计报告及2021年1-6月会计报表。

7.税务机关出具的企业2020年度及2021年1-6月完税额度证明。

8.申报单位对申报材料真实性负责的声明。

六、有关要求

（一）申报资料需按以上顺序编制目录、页码装订成册（线装或胶装，不要使用塑料封皮进行装订）并加盖企业公章，一式两份上报。

（二）项目评审为一次性审查，申报材料需在规定时间内一次性报送齐全。项目资料报送后，一律不再接受项目补充资料。

（三）本次项目申报采取纸质申报与网络申报同时进行方式，各申报单位需要同时在自贡工业和信息化服务云平台申报系统进行网上申报。

网址：http://61.157.185.4:8083/seeyon/org/sjtb

附件:2-1.2021年民营小微工业企业厂房租赁补贴项目资金申请书

2-2.真实性声明

2-3.2021年自贡市市级工业发展专项资金现场审

核意见表

附件3

自贡市2021年市级工业发展资金——特殊

人才奖励申报指南

一、申报依据

《中共自贡市委自贡市人民政府关于促进民营经济健康发展的实施意见》（自委发〔2018〕31号）、《自贡市人民政府关于印发<自贡市降低实体经济成本政策措施>的通知》（自府发〔2018〕11号）、《自贡市经济和信息化委员会 自贡市财政局关于印发〈自贡市实体经济和新经济领域特殊人才奖励办法〉的通知》（自经信〔2017〕47号）。

二、申报对象

在我市各区（含高新区）登记注册的工业企业或科研机构中工作，在我市依法缴纳个人收入所得税，在我市产业发展、自主创新等方面做出突出贡献的企业高级管理人员或企业高级技术职称以及高级工、技师及以上人才，均可申请自贡市特殊人才奖励。   

三、资格条件

（一）申请人在我市登记注册或经营纳税的企业、机构中工作，在我市依法缴纳个人所得税。

（二）申请人上一年度工作业绩突出，经所在单位同意。

（三）申请人上一年度工资和薪金收入40万元以上并在我市缴纳个人所得税（不含房屋转让、股息红利、股权转让所得）。

有下列情形之一的不予受理：

1.申请人不符合人才要求，或申请人在本文件下发前已与我市企业、机构解除劳动关系或已不在我市从业或提供个人劳务，或申请人、申请事项不符合奖励范围的。

2.申请人有不依法纳税的，或有不良诚信记录的，或有其他违法、违规行为的。

3.申请材料不符合规定要求的。

四、扶持措施

对获奖人员按其工作贡献情况给予不超过其年度个人工资和薪金收入5%的奖励。对于同时符合自贡市内同类优惠政策的人才可以采取“择优不重复”的原则在我市享受同类优惠政策，不能重复享受同类政策，自贡市另有规定的除外。

五、办理流程

（一）申请单位按照《自贡市实体经济和新经济领域特殊人才奖励申报指南》的各项要求填报申请材料。

（二）申请单位对本单位全部申请人员材料进行审核汇总，确保申请资料完整、规范、符合办法规定要求后，交所在区经济和信息化主管部门并由区经济和信息化主管部门出具推荐文件，统一提交市政务服务数字化管理局。

六、申报材料

申请单位将申请资料审核、汇总、加盖单位公章后，须用A4纸打印并依次按照以下顺序排列，装订整齐，递交市政务服务数字化管理局。

（一）区经济和信息化部门推荐文件。

（二）《自贡市实体经济和新经济领域特殊人才奖励申报单位基本情况表》（附件3-1），原件纸质版加盖单位公章，电子版发送至zgjxjqyk@126.com邮箱。

（三）《自贡市实体经济和新经济领域特殊人才奖励申请人员汇总表》（附件3-2），原件纸质版加盖单位公章，电子版发送至zgjxjqyk@126.com邮箱。

（四）每位申请人的申报材料（纸质资料请按如下顺序排列）：

1.《自贡市实体经济和新经济领域特殊人才奖励个人申报提交材料清单》（附件3-3），原件纸质版需要审核人签字，单位加盖公章。

2.《自贡市实体经济和新经济领域特殊人才奖励申请表》(附件3-4)，原件纸质版需要申请人印章或签字（按指模），单位加盖公章。

3.在自贡市依法缴纳的上一年度（按所属期，1月1日至12月31日）个人所得税完税证明原件。

4.在我市产业发展、自主创新等方面做出突出贡献的书面总结及相关证明材料。

5.在自贡市就业期间依法参加社会保险的缴费凭证或证明材料，原件。

6.申请人有效居民身份证明与原件一致的复印件。

7.申请人本人的有效银行卡复印件，需在空白处书写卡号，注明所在开户行全称且必须准确，并签名。其他证明材料（根据受理部门的需要另行提供）。

附件：3-1.自贡市实体经济和新经济领域特殊人才奖励申报单位基本情况表

3-2.自贡市实体经济和新经济领域特殊人才奖励申请人员汇总表

3-3.自贡市实体经济和新经济领域特殊人才奖励个人申报提交材料清单

3-4.自贡市实体经济和新经济领域特殊人才奖励申请表

附件3-3

自贡市实体经济和新经济领域特殊人才

奖励个人申报提交材料清单

说明：

1.以上材料需按照清单顺序依次排列；

2.材料清单第2项和第3项，个人完税证明，须由本人持身份证原件到市税务局打印，打印要求按所属期（1月1日至12月31日）。

3.材料清单第4项，社会保险参保缴费证明须持身份证原件到社保局开具并盖章（印戳），由他人代办另需要提交本人签字的授权书及代办人身份证原件，打印时间为1月1日至12月31日。

4.材料清单第5项，中国内地居民提供中华人民共和国居民身份证。

5.材料清单第6项，需注明开户行全称（如：中国工商银行xxx支行）。

6.本单位提交以上资料全部完整、真实，如有提供虚假资料或有意隐瞒资料，愿意承担一切责任。

 单位审核人（签名）：                 单位（盖章）：

 审核日期：     年     月    日

填表说明

一、“最高学历”指国家教育行政主管部门承认的最高学历。

　　二、“符合申报条件”指申报人符合《自贡市实体经济和新经济领域特殊人才奖励办法》规定的申报条件。

    三、“缴纳个人所得税”以自贡市税务局开具的2020年度个人所得税完税凭证和纳税清单，且奖励符合办法规定的8项税项的“纳税额”为准。

　　四、本表内容用中文填写，可用钢笔、黑色签字笔填写或电脑打印，申请人应按填表说明的要求认真填写，内容务必真实可靠、客观准确，字迹应端正、清晰。表内各栏项目不得空白，如某项无内容则应在该栏注明“无”，如某项内容对填表人不适用，则填写“不适用”。表中有 □ 的栏目，请在相应栏目打“√”。

　五、粘贴本人大一寸正面免冠彩色证件近照1张或电子照。

六、本表格用A4纸双面打印，沿竖边装订，一式一份。

附件4

自贡市2021年市级工业发展资金--技术改造

项目申报指南

一、支持依据

依据《中共自贡市委自贡市人民政府关于促进民营经济健康发展的实施意见》(自委发〔2018〕31号)政策文件精神，制定自贡市2021年民营企业技术改造项目申报指南。

二、资金来源

2021年市级工业发展专项资金。

三、支持方向

项目业主及项目所在地在我市各区（含高新区）范围内，业主属于民营工业企业。项目符合“新基建”、“5+1”现代工业体系支持方向，重点支持民营工业企业进行新一轮高水平技术改造，努力提升装备能力，扩大生产能力，提高产品质量。

四、申报条件

1.项目实施单位为在我市各区（含高新区）登记注册、依法纳税、具有独立法人资格的民营工业企业。

2.申报项目须为2020年1月1日-2021年10月22日期间完工，固定资产投资额在500万元以上且符合国家产业政策的技术改造项目。项目实施地为自贡市内，建设期原则上不超过3年，以项目备案文件确定的建设时间周期为依据。

3.企业具备健全的财务管理制度，近三年无税务、安全、环保、质量等重大违法行为。

4.项目建设手续齐全，已进入试生产或竣工投产。

五、支持方式

按照《自贡市市级工业发展专项资金管理办法》（自财建〔2018〕57号）相关规定，以后补助的方式支持项目建设。

六、申报材料

(一)各区(含高新区)经济和信息化主管部门、财政局的联合申报文件(附项目汇总表和申报情况1表)；

(二)项目申请报告(企业应按规范要求编制项目资金申请报告。报告正文及以下附件应按顺序装订成册)。资料及其附件包括：

1.项目资金申请报告正文。

2.项目资金申请表。

3.企业营业执照复印件。

4.项目投资核准(备案)及其他审批文件复印件。

5.需要环评审批的建设项目，须有环保部门出具的项目环评批复或相关手续。

6.需要安全评价的建设项目，须有安全监管部门出具的项目安评批复或相关手续。

7.需要消防备案的建设项目，须有消防主管部门出具的项目备案或相关手续。

8.需要城市规划选址的建设项目，须有城市规划部门出具的城市规划选址意见。

9.需要新增土地的建设项目，须有国土资源部门出具的项目用地预审意见。

10.需要进行节能评估的项目，须有节能审查部门项目节能审查意见。

11.提供经会计师事务所审计的2019年、2020年度企业会计报表及审计报告；项目实现销售的，提供佐证凭证。

12.项目投资专项审计报告（审计报告带二维码）。

13.项目实施完成自评报告或自行验收总结。

14.企业主要的建设资金到位凭证、施工照片、主要设备照片等证明项目完工的材料。

15.企业关于项目及所附材料真实性和完整性的承诺(加盖申报企业公章)。

七、申报程序

(一)符合申报条件的企业按属地化管理原则，向所在区经济和信息化主管部门、财政局提出申请，并提交申报资料。

(二)各区 (含高新区)经济和信息化主管部门会同本级财政部门按照申报指南对申报项目进行审核，重点审核项目的真实性、申报资料的真实性及完整性。 审核后共同行文上报市经济和信息化局和财政局(附书面审核意见)。

(三)企业向市政务服务数字化管理局提交申报材料。

(四)市政务服务数字化管理局审核通过后，向市经济和信息化局移交申报材料。

(五)市经济和信息化局负责组织，会同市财政局对区审查推荐的项目进行初审，并组织专家对符合申报件的项目进行评审。

(六)市经济和信息化局根据有关规定进行公示、公告。

八、有关要求

（一）各区 (含高新区)经济和信息化主管部门、财政局应做好项目的审查工作，确保专项资金用于规定的支持方向和重点，负责项目及申报资料的现场审核，确保项目真实性和申报材料真实完整性，并在联合上报文中共同承诺对项目真实性和材料真实完整性负审核责任。

（二）同一个项目，已获得中央、省、市财政项目资金（不含开竣工奖励）支持的项目不得重复申报。对重复申报或多头申报专项资金的单位，取消该单位当年申报专项资金的资格；对违反规定使用、骗取资金的行为，该单位三年内不得申请专项资金扶持，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理。

（三）资金申请报告正文内容格式、资金申请表和项目汇总表等格式规范。

（四）项目资金申请报告一式5份，同时报送项目资金申请报告及主要附件电子版。

（五）项目评审为一次性审查，申报材料需在规定时间内一次性报送齐全。

填报单位：（盖章）                                   填报日期：    年   月   日

附件4-2

自贡市2021年市级工业发展资金技术改造

项目资金申请报告编制要点

一、总论

项目名称，建设单位，建设地点，建设规模、产品方案及建设内容，建设进度安排，项目总投资及资金筹措等项目概要。项目审批手续情况、建设用地情况、环评批复情况、技术来源及先进性、自有资金及银行贷款落实情况等项目建设条件落实情况。项目主要技术经济指标。

二、承办企业的基本情况

项目法人所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、企业股份构成及主要股东概况，工艺装备水平，产品生产、销售情况及在行业中地位，技术研发机构、近三年研发投入及人员情况等。

三、项目建设背景和必要性

此部分应体现项目与产业政策及我市技术改造投资导向的符合性。重点分析项目现状和技术发展趋势，分析相关行业产业政策情况，国家和省相关规划有关内容，项目所处产业链发展状况，以及产业链上下游配套情况。分析对省内产业发展的带动作用，以及对本地区社会、经济发展的贡献等。介绍项目产品的独特性，与市场同类产品相比的主要优势（技术、成本、市场等方面）。

四、项目建设规模和建设方案

项目主要建设内容、规模、地点，技术方案、设备方案、工程方案及其合理性，重点设备用途、产品工艺及解决关键问题说明，需描述采用的工艺技术路线与技术特点、水平和创新性，设备选型，并需附设备明细表（含设备名称、规格型号、数量及价格），对于重大关键设备需进行设备单项论证。在产品生产纲领表中列出具体产品的型号、技术指标及生产规模。

五、总图、运输、仓储及公用工程；环境保护、劳动安全卫生、消防、节能等（分章节按要求编写）

六、项目建设完成情况

项目开工时间，项目建设（土建、设备购置等）完成情况，完工时间，项目实施完成自评报告或自行验收总结等。

七、资金筹措及投资完成情况

项目总投资、投资使用情况。

八、经济效益测算

经济效益和社会效益分析，包括内部收益率、投资利润率、投资回收期等指标的计算，实际生产纲领和投入产出进行科学计算。

附件4-3

关于对***企业***项目及其相关材料

真实性负责的声明

我单位对本次申报自贡市2021年市级工业发展资金技术改造专项***（企业名称）***项目（项目名称）投资规模、建设内容、建设工期等数据和项目资金申请报告内容及附属文件的真实性、合规性、完整性负责，如有虚假或其他问题，由我公司承担相应责任。

我单位承诺，我单位自觉遵守安全生产、环境保护、税务等方面的法律法规，近三年未发展安全生产和环境污染重大事故，无税务、质量等违法行为。本次申报自贡市2021年市级工业发展资金技术改造项目，未曾获得过中央、省、市财政其他项目类资金支持。如有虚假，我单位愿承担相应责任。

***公司（盖章）

年   月   日

（该声明由项目实施企业撰写）

附件4-4

自贡市2021年市级工业发展资金

技术改造项目资金申请表

　　　企业名称（盖章）：　　　　　　　　　　　　　　　

　　　项目名称：　　　　　　　　　　　　　　　

　　　设计单位：　　　　　　　　　　　　　　　

　　　施工单位：　　　　　　　　　　　　　　　

　　　企业地址：　　市　　　区　　　街（乡、镇）

　　　邮政编码：　

二O二一年　月　日